杭州教育局近日出台严规禁止多种形式的补课_奥赛通知

　　杭州市教育局召开关于进一步严格控制义务教育阶段学校补课行为的会议，并出台相关规定。

　　通知指出，学校不得为社会培训机构或个人针对义务教育阶段学生举办的各类培训班提供场地、组织生源，不得向社会培训机构租借场地，以社会培训机构名义组织学生补课，严禁在职教师参与办班教学和管理；学校、教师不得以任何方式向学生宣传社会培训机构，动员学生参加社会培训机构组织的各类培训；不得向学生发放社会培训机构的各类培训通知、宣传材料；不得要求学生及家长填写自愿参加社会培训机构培训的各类申请表；学校、教师不得代替社会培训机构收取各类培训费用，学校不得参与社会培训机构的报酬分配……

　　禁止补课，还学生一个自由、轻松的假期，民间呼声一直强烈；教育部门的态度也一直很明确。

　　这次的禁令，杭州市教育局也明确表示动了真格，不仅出台相关条例，甚至处罚措施史无前例地严格：直接免去校长和分管责任人职务。

　　只是，各方反响照例强烈：禁止补课，严厉政策能否执行到底？学生能否真正享受减负的成果？

　　补课，补的是新课内容

　　补课，早已经成为大部分初中学生尤其是初三生，一部分小学生尤其是六年级学生心照不宣的“惯例”。

　　小陈在杭州一所公办初中读初三，从初二开始，她的“双休日”基本属于“无休”状态。

　　“每个周六在学校上半天课，在外面的培训机构再上半天。”小陈说，这个“补课”是学校和校外培训机构合作的，但上课的还是自己的老师，语、数、外、科学轮着补。

　　“不光是周六，暑假寒假都要补课。这个暑假，头10天和尾10天都在补课，本来暑假就不多，还这样掐头掐尾，少掉了20天！而且都不能不去，因为上的都是新课！不去就跟不上了！”小陈告诉记者，学校要空出初三的下半学期复习中考，一直都在赶进度上课本里的新课。至于上课的地点，学校为了规避相关规定，租借校外的场所，场所还要经常打一枪换一个地方。

　　小陈有出国留学的打算，报了某培训机构的英文班。因为周六学校要上课，英文班就不得不选择在周日上。

　　“周六周日都耗在补课上，孩子负担很重，真的很累。”陈爸爸说起女儿一脸心疼，但又无奈，“如果是课后辅导，我们可以选择不去。但学校上的是新课，我们根本没得选择，这不逼着我们不得不去吗？”

　　“平时累也算了，周末还要上课。周末啊，多想睡个懒觉啊！”今年读初二的小王，从初一下半学期就开始到校外补课了。“是我们自己的老师上课，而且全班都上，每学期还要交几百元钱的辅导费。”小王说，有些同学住得远，一周六天都得大早起来赶车，苦不堪言。

　　包先生的儿子在民办学校读初二。“每周六都补课的。我同事的小孩也都在补。现在补课不稀奇啦，不补课才稀奇。”包先生说。

　　现象

　　老师推荐的培训机构，欲罢不能

　　林女士女儿在杭城一所民办小学读六年级，让林女士引以为豪的是，女儿成绩非常出色，尤其是数学成绩，一直名列前茅。

　　上学期期末，数学老师推荐林女士女儿去读一校外培训机构的奥数班。这个培训班在杭州非常有名，尤其是针对尖子生的补习，全部要重新考试过，成绩过关才能入选。

　　“进奥数班前还要考试，她的成绩很好，可以进最高等级的竞赛班，但读这个竞赛班就必须捆绑语文和英语培训班，学费也不便宜，一学期要近6000元。”去读吧，孩子负担真的太重，而且近6000元钱也是不小的开支；不读吧，这机会来之不易。老师说了，你不读，后头一帮人等着呢。权衡了再三，林女士的女儿还是决定去读这个捆绑奥数班。

　　“孩子实在太可怜了。几乎每一天都在学习。”林女士非常无奈地说，女儿现在每周要上5个辅导班，周五晚上奥数，周六上午语文、英语，周六下午钢琴、素描，周日全天又要做学校布置的作业。

　　“孩子很累，但钢琴、素描是她自己喜欢的，她又好强要读奥数，只能苦孩子了。我们这个还不算多，小区里还有孩子读7、8个辅导班的呢。”原本一直崇尚让孩子快乐学习的林女士自嘲道，进了培训班后，早已是欲罢不能。

　　严规

　　禁止补课，教育局要动真格

　　10月20日，就社会反映强烈的补课事情，杭州市教育局发出《关于进一步严格控制义务教育阶段学校补课行为的通知》。

　　“这次是动真格了。”市教育相关负责人表示。

　　暑假至今，教育局收到的关于补课的投诉大量增加。这些投诉之中，在学校的补课极个别，主要是学校以培训机构的名义办培训班变相补课。

　　“投诉量很大，涉及的学校又很多，补课现象从高年级向低年级蔓延，原来是初三补，现在初一、初二也在补，甚至有小学也在补。”市教育局初教处处长蒋锋表示，这种假借社会培训机构的名义增加学生课业负担的行为违背了诚信，也损害了教育系统的形象。

　　“有些家长觉得，学校是昧着良心在赚家长的钱。而有些学校为了躲避惩罚，让学生说假话，违背了诚信教育。”蒋处长说，严格控制补课是当前减轻中小学生过重课业负担的重点工作，要求各学校认真搞好自查自纠，坚决遏止违规补课现象。

　　市教育局相关负责人表示，和社会培训机构合作变相补课，收费中可能涉及到的经济问题容易引发腐败，这也成了坚决遏制，严格控制补课的原因之一。

　　不得以社会培训机构名义组织学生补课

　　之前省教育厅就曾发文表示，义务教育阶段学校不得利用寒暑假、公休日、课余时间组织或者变相组织中小学生进行补课，不得举办各类学科竞赛辅导班，不得组织或者变相组织学生参加校外培训机构举办的文化课补习班。

　　如果说之前的规定比较模糊，那么这一次，市教育局明确划出了违规补课的“红线”。对照这些“红线”，目前很多学校的补课行为已经不是打“擦边球”这么简单，而是直接撞了“红线”。

　　比如：“学校不得为社会培训机构或个人针对义务教育阶段学生举办的各类培训班提供场地、组织生源，不得向社会培训机构租借场地，以社会培训机构名义组织学生补课，严禁在职教师参与办班、教学和管理；所有规定的教学内容必须纳入正常课堂教学之中。

　　“学校、教师不得以任何方式向学生宣传社会培训机构，动员学生参加社会培训机构组织的各类培训；不得向学生发放社会培训机构的各类培训通知、宣传材料；不得要求学生及家长填写自愿参加社会培训机构培训的各类申请表。

　　“学校、教师不得代替社会培训机构收取各类培训费用，学校不得参与社会培训机构的报酬分配。”

　　杭州一初中校长因违规补课被撤职

　　对于违规补课的行为，市教育局表示，将针对不同的责任主体进行处罚。

　　对违规组织补课的学校，将发现一起，查处一起。除了责成行为方立即纠正，还将依法依规进行处理。还将根据行为性质和造成的后果影响，取消其在满意学校评比、综合考评、文明学校评比、依法治校评比等活动中的评优资格，性质严重的，还将取消其原有的有关评先评优称号。

　　对违规组织补课的学校，要追究学校校长和分管负责人的直接责任。公办学校，按照党纪、政纪相关规定和程序给予相应的纪律处分，直至免去校长和分管负责人职务；民办学校的校长，按民办教育促进法及其实施条例的相关规定进行处罚，情节严重的，主管教育行政部门应建议学校理事会或董事会解聘校长。

　　对违规组织或参与组织补课的在职教师，一经查实，视情节轻重给予取消评优评先资格、职称评审中“一票否决”、学年考核中确定为“基本合格”或“不合格”等处理，并按照教师管理的相关规定，给予纪律处分。

　　“对于老师无偿的、自愿的给有需要的学生进行辅导，我们是支持的。”市教育局相关负责人表示。

　　据悉，今年暑假至今，市教育局接到补课的投诉后，均作了调查核实，对各违规学校作了处理，其中包括罢免某所初中的校长。

　　“严格控制补课要列入学校、教师的减负责任书内容和教学活动安排公示内容，接受社会监督。”市教育局相关负责人说，控制补课的督查力度也将加强，责任督学每月至少要开展一次明察暗访，“会采用异地督查的形式，比如西湖区的检查，会让萧山、余杭等地的来督查。”

　　“我们也希望家长、学生、媒体等一起参与监督，可以通过监督电话、电子邮箱等渠道投诉。”

　　反响

　　学校

　　补课本身没问题，但现在的补课变味了

　　“对于教育局的这一组重拳，我们学校还是很欢迎的。”丰潭中学校长周华松认为，补课本身并没有问题，问题是现在的补课变味了。补课本来应该是有针对性的查漏补缺，但现实情况是不管需不需要大家一窝蜂地全去补。

　　公益中学校长潘志平也表示，如果教育局这一政策能狠抓到底，不管是对学校还是学生都有好处。“学生可以减轻负担，也能督促学校更专注于课堂研究，在效率上下功夫，比拼真功夫而非磨时间、拼体力。”

　　潘志平说，其实很多学校补课是在寻求心理平衡，但说到补课的实际效果，其实是有限的。

　　“其实这个政策的最终指向是教学质量的提高。”朝晖中学校长陈音说，补课不符合义务教育的精神，面对中考的压力，很多学校不得不加班加点，但这种方式只能是一时的，不可能持续发展。

　　如何实现轻负高质，如果在轻负高质中走出特色，如何让家长满意，如何让孩子快乐地学习，关键在提高教学质量，提高课堂教学的有效性。陈音说，下一步他们将会在全体教师范围内统一认识，引导老师对有效课堂进行钻研。

　　“另外一点，也希望全市的学校都能共同营造这样的氛围。”陈音说，如果有学校偷偷补课，家长也会有意见。

　　“分数不是最重要的，对学校来说更重要的是育人。”陈音说，跟智商比，培养孩子的情商、逆商(即面对逆境时的抗压能力)更重要。

　　我们也希望能有双休

　　小金是一所公办初中的语文老师，她坦言自己每周六都要给学生补习。

　　“是学校和外面培训机构合作的。什么时候也给我们一个完整的双休啊？我家里也有小孩，周末也想陪陪小孩啊。而且因为是学校代收的费用，老师的讲课费也不高，说实在的，我更需要的是时间。像一些年轻老师，也不高兴周末补课，人家要谈恋爱的呀，又不在乎这点钱。”

　　“我们学校老师也无奈的，如果学校不补课，有些家长就会说你这个学校怎么抓得那么松，我把孩子送到这个学校，太没有希望了。”一名科学老师表示。

　　启正中学的庄荣生老师认为，课外时间本应该是学生消化、整理的时间，补课反而会降低效率。

　　家长

　　补课可以理解，但要有选择的机会

　　“补课可以理解，但不要一刀切，强制一个班所有的孩子都要补。要给我们选择的机会。查漏补缺我们没意见，但号称补课却把时间用来上新课就太过分了。”家长陈先生表示。

　　家长徐女士说，女儿偏科严重，考重点高中基本无望，他们已经和女儿商量准备出国读高中试试，但长期学校的补课对孩子来说是个很大的负担。

　　“上有政策下有对策，孩子真的能不‘被’补课吗？其实，如果全部学校都不补和全部学校都补是一样的，为什么要牺牲孩子们的快乐呢？”徐女士说。

　　补课不是洪水猛兽，适当补课有利成绩

　　“我和老公工作很忙，周末经常都要加班。说实在的，如果周末家里有大人管着还好点，如果没有给力的大人管，现在的小孩，肯定就不分日夜地耗在网上打游戏了。我们那时候网络不发达，都出去玩，现在的小孩哪个不喜欢对牢屏幕，点点鼠标啊？”张女士表示了自己的担心，“如果送到校外社会培训机构补课，我们还要花更多时间，收费也更贵呢，那还不如自己老师上课放心。”

　　“孩子负担轻了，现在说说是素质教育，但最后还不是分数说话？中考在，学生负担能轻吗？初中一轻松，考进前8所就无望，考不上前8所，也基本上不了什么好大学了，那孩子以后怎么办？说说行行出状元，现在的社会竞争那么激烈，你能保证他以后不是闲杂人员，在家啃老？”

　　“我认为补课也不是什么洪水猛兽，不要一概封杀。对一个初三的孩子来说，适当补课无可厚非。就像一个运动员，离终点还有100米了，难道他不该用全身的力气去冲一下吗？去拼一下吗？有的孩子吃不饱、不够吃；有的孩子多吃了点就不消化，这就要区别对待，进行分层教育。对那些吃不饱、不够吃，学而有余，有潜力可挖的学生给予课外适当补课，不是在促进他们成长吗？而目前一概封杀补课，管理是好管了，但不符合现在这个大环境，不符合现在这个教育制度。学生有权休息，学生也有权学习！”一家长说。

　　影响

　　民办公办学校

　　能否一视同仁？

　　“看政策，似乎对民办学校的约束要小一些。民办可以自主招生，对其约束又不大。民办继续补课，公办都停止补课，那民办的重高录取率不是更高？家长们，看的还是升学率啊，以后民办的招生岂不更火？让我们这些公立中学的家长怎么办？”一家长表示了自己的顾虑，以后会不会形成民办学校越来越好、公办越来越差的局面？为了享受优质教育，家长们岂不得掏更多钱让孩子完成义务教育？

　　“无论公办、民办，我们都一视同仁，一经核实，都会严肃处理。”面对家长的疑问，市教育局相关负责人如此表示。

　　杭州一所民办中学校长坦言，面对新政策，他的压力也很大。

　　“如果其他民办学校还在继续补，我们不补的话家长会怎么看？他们会说别人抓得紧，我们抓得不紧。万一中考时考上重高的学生再少上那么一两个，家长肯定更有话说了。”这位校长说，现在就期待政策能真正执行下去，对全市学校一视同仁。

　　“这次教育局下了这么大的力度，如果执行力不高，只能造成反弹，后果可能更严重。”这位校长说，就像戒烟一样，刚刚戒了几天没有戒到底，以后只能抽得更凶。这次如果不能控制好，以后学校补课可能更严重。

　　“政策是好政策，但就怕实际操作时不到位，最后产生‘饿死胆小的，撑死胆大的’这种现象。”另外一位校长对此也有顾虑。

　　校外辅导机构

　　会不会更加火爆？

　　朝晖中学校长陈音表示，家长和学生在外面报的补习班，学校不会介入，但会适度引导。

　　“其实很多培训班都是无效的。”陈音说，有些学生上课时不认真听讲，课后再去上培训班，完全本末倒置了，只有养成良好的学习习惯才能提高效率。

　　“外面的辅导机构肯定会更热。”另外一名校长说，如果教育部门不针对校外辅导机构出台相关政策，可能会导致更严重的后果——首先，家长的经济负担加重；其次，校外辅导机构功利性太明显，极有可能冲击课堂的教学秩序、干扰学校的正常工作。

　　“虽然教育部门一直在讲禁止在职教师在外兼职，但实际上却没有真正的制约措施，也没有严格的进行惩处。”这位校长说，校外辅导机构的高报酬，肯定会吸引一些在职教师做兼职，让他们把更多精力放在外面，导致校内教学质量的下降。

　　一所中学老师也表达了疑问，如果禁不了补课，与其让学生到校外补，还不如一定程度上允许学校补课，收费合理，质量还能保证。